د. عمرو عبدالعاطي

<a href="https://www.reuters.com/world/africa/us-backs-madagascar-rare-earths-project-push-loosen-chinas-supply-chain-grip-2026-07-28/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">أعلنت</a> الولايات المتحدة، في نهاية يوليو 2026، تقديمها دعماً مالياً مباشراً لمشروع "أمباسيندافا" للعناصر الأرضية النادرة في مدغشقر؛ وذلك في إطار الاستراتيجية الأمريكية الرامية إلى تقليص هيمنة المنافسين على سلاسل التوريد، ولا سيما الصين؛ إذ تسعى واشنطن إلى تطوير مصادر بديلة للعناصر الأرضية النادرة التي تهيمن بكين حالياً على جانب كبير من سلاسل توريدها؛ فقد وقَّعت شركة "هارينا رير إيرثز"، المطورة للمشروع والمدرَجة في بورصة لندن، اتفاقاً لتمويل تطوير المشروع مع مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية، الذراع الاستثمارية الدولية للحكومة الأمريكية، تعهدت بموجبه المؤسسةُ بتقديم ما يصل إلى (4.84) مليون دولار لتمويل جزء من تكاليف تطوير المشروع الذي لا يزال يمر بمرحلة استكمال المتطلبات التنظيمية مع <a href="https://www.ecofinagency.com/news-industry/2907-57825-harena-targets-mid-2028-start-for-madagascars-ampasindava-rare-earth-mine" rel="noopener noreferrer" target="_blank">استهداف</a> بدء أعمال التطوير والبناء في 2027 والإنتاج بحلول منتصف 2028. ويمثل الاتفاق أول التزام مالي مباشر من الحكومة الأمريكية تجاه المشروع، في خطوة تعكس تحولاً متزايداً في تعامل الولايات المتحدة مع قضية العناصر الأرضية النادرة، من كونها مسألة مرتبطة بالتجارة والطاقة والتكنولوجيا إلى أحد مكونات الأمن القومي للولايات المتحدة.	أهداف استراتيجيةلا تكمن أهمية الدعم الأمريكي لمشروع "أمباسيندافا" بمدغشقر في القيمة المالية المعلنة وحدها، بل ترتبط أيضاً بتوقيت هذا الدعم ونوعية المعادن التي يستهدفها المشروع؛ فالولايات المتحدة لا تتعامل معه بوصفه مشروعاً تعدينياً تقليدياً، بل باعتباره حلقة محتملة في سلسلة توريد بديلة للعناصر الأرضية النادرة. وتتمثل أبرز دلالات الدعم الأمريكي لهذا المشروع فيما يلي:1- تقليص قدرة الصين على استخدام المعادن أداةً للضغط: تمنح <a href="https://www.dfc.gov/investment-story/expanding-rare-earth-processing-angola-production-us" rel="noopener noreferrer" target="_blank">سيطرة</a> الصين على نحو (60%) من عمليات تعدين العناصر الأرضية النادرة عالمياً، وأكثر من (85%) من قدرات معالجتها، بكين نفوذاً كبيراً على المواد التي تدخل في الصناعات الدفاعية والإلكترونيات المتقدمة والسيارات الكهربائية وتوربينات الرياح. وقد تحولت هذه الهيمنة على عمليات معالجة العناصر الأرضية النادرة إلى مصدر قلق متزايد في واشنطن، ولا سيما بعد استخدام بكين قيود التصدير أداةً في مواجهتها التجارية مع الولايات المتحدة؛ ففي يونيو 2026، <a href="https://www.washingtonpost.com/national-security/2026/06/22/china-takes-aim-us-rare-earth-companies-with-new-export-controls/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">فرضت</a> الصين قيوداً جديدة على عشر شركات أمريكية، من بينها شركتان محوريتان في الجهود الحكومية الأمريكية الرامية إلى بناء سلسلة توريد محلية للعناصر الأرضية النادرة، كما منعت الشركاتِ الصينية من توريد مجموعة من المنتجات ذات الاستخدام المزدوج إلى الشركات الأمريكية العشرة جميعها، وهو ما يمنح بكين قدرة كبيرة على التأثير في الصناعات الدفاعية والتكنولوجية الأمريكية والغربية.وفي هذا السياق، يمثل الدعم الأمريكي للمشروع جزءاً من استراتيجية أوسع تتبناها الإدارة الأمريكية لتقليص هيمنة الصين على سلاسل توريد العناصر الأرضية النادرة؛ فقد <a href="https://www.washingtonpost.com/business/2025/04/24/rare-earths-trade-war-us-china/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">دفعت</a> القيود الصينية على صادرات عدد من هذه العناصر، مجلس الأمن القومي، ووزارتي التجارة والطاقة، ومكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة إلى التحرك بصورة عاجلة؛ خشية تعرض بعض خطوط الإنتاج المدنية والدفاعية لنقص في الإمدادات، في ظل محدودية المخزونات، وتراجع البدائل المتاحة خارج الصين. ومن خلال مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية، تعمل واشنطن على دعم إنشاء مصادر إنتاج بديلة ومستقلة عن المنظومة الصينية، بما يسهم في سد فجوات الإمدادات، وتقليل تعرُّض الاقتصاد الأمريكي والدول الحليفة للضغوط السياسية أو الاضطرابات الجيوسياسية.2- المساهمة في إعادة تشكيل خريطة الاستثمارات التعدينية في أفريقيا: يمثل الدعم الأمريكي للمشروع جزءاً من محاولة أمريكية أوسع لإعادة تشكيل خريطة الاستثمارات التعدينية في أفريقيا، من خلال <a href="https://www.reuters.com/world/africa/us-backs-madagascar-rare-earths-project-push-loosen-chinas-supply-chain-grip-2026-07-28/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">تشجيع</a> الشركات الأمريكية والغربية على دخول قطاعات ظلت لفترات طويلة <a href="https://www.reuters.com/world/asia-pacific/us-challenges-chinese-control-race-african-minerals-2026-02-09/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">خاضعة</a> لهيمنة الشركات الصينية، ولا سيما في مجالات النحاس والكوبالت والليثيوم والعناصر الأرضية النادرة. وفي هذا السياق، لا يقتصر دعم مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية لمشروع "أمباسيندافا" على توفير (4.84) مليون دولار لأعمال المنشأة التجريبية والاختبارات والبرامج البيئية، بل <a href="https://www.dfc.gov/media/press-releases/dfc-strengthens-strategic-partnerships-democratic-republic-congo-and-rwanda" rel="noopener noreferrer" target="_blank">يؤدي</a> وظيفة أوسع تتمثل في خفض المخاطر الفنية والتمويلية للمشروع، وتهيئته لجذب مزيد من رؤوس الأموال الأمريكية والغربية. ويأتي الدعم الأمريكي للمشروع في إطار استراتيجية الإدارة الأمريكية <a href="https://www.dfc.gov/investment-story/expanding-rare-earth-processing-angola-production-us" rel="noopener noreferrer" target="_blank">لربط</a> الموارد المستخرَجة من القارة بسلسلة توريد غربية، بدلاً من انتقالها إلى منظومة المعالجة الصينية، بما يسمح للدول الأفريقية بتنويع شركائها؛ ما يتيح لواشنطن تعزيز حضورها في مرحلة مبكرة من تطوير هذه المشروعات، والتأثير في اتجاهات سلاسل الإمداد المرتبطة بها.3- تأمين احتياجات الصناعات العسكرية والتكنولوجية المتقدمة: يكتسب الدعم الأمريكي للمشروع أهمية خاصة بالنظر إلى ما يُعتقد أنه <a href="https://www.reuters.com/world/africa/us-backs-madagascar-rare-earths-project-push-loosen-chinas-supply-chain-grip-2026-07-28/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">يحتوي</a> عليه من احتياطيات كبيرة من العناصر الأرضية النادرة، وفي مقدمتها النيوديميوم والبراسيوديميوم والديسبروسيوم والتيربيوم، التي يصعب الاستغناء عنها في عدد من <a href="https://www.war.gov/News/News-Stories/Article/Article/3700059/dod-looks-to-establish-mine-to-magnet-supply-chain-for-rare-earth-materials/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">الصناعات</a> العسكرية الحساسة؛ إذ تدخل هذه العناصر في إنتاج المحركات المتطورة وأنظمة التوجيه والتحكم والرادارات والمستشعرات، فضلاً عن الطائرات المقاتلة والصواريخ والذخائر الموجهة بدقة وأنظمة الاتصالات العسكرية، كما تتزايد أهميتها في القطاعات التكنولوجية المدنية، بما في ذلك السيارات الكهربائية وتوربينات الرياح والروبوتات والبطاريات والإلكترونيات المتقدمة. ومن ثم، لا يرتبط المشروع بالأمن الاقتصادي الأمريكي فحسب، بل يمتد إلى مفهوم أوسع للأمن القومي، يقوم على ضمان توافر المدخلات الأساسية اللازمة لاستمرار الإنتاج الدفاعي، والحفاظ على التفوق التكنولوجي. وفي هذا السياق، <a href="https://abcnews.com/Technology/wireStory/us-companies-stepping-cut-reliance-china-critical-minerals-135319681" rel="noopener noreferrer" target="_blank">تكثف</a> الشركات الأمريكية ووزارة الدفاع الأمريكية جهودهما لتأمين مصادر غير صينية للمعادن الحرجة المستخدمة في تصنيع أسلحة متقدمة، من بينها صواريخ "توماهوك" والصواريخ الاعتراضية التابعة لمنظومة "ثاد"، في وقتٍ أصبحت فيه مرونة سلاسل إمداد المعادن عنصراً مباشراً في قدرة الولايات المتحدة على الحفاظ على معدلات إنتاج الذخائر والأسلحة المتقدمة.4- تعزيز الحضور الاقتصادي الأمريكي في غرب المحيط الهندي: يمنح دعم المشروع الولايات المتحدة موطئ قدم اقتصادياً طويل الأمد في مدغشقر التي <a href="https://amti.csis.org/islands-game-changers-indian-ocean/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">تحتل</a> موقعاً استراتيجياً مهماً في منطقة غرب المحيط الهندي، بالقرب من طرق بحرية رئيسية تربط شرق أفريقيا بالشرق الأوسط وجنوب آسيا. و<a href="https://www.africom.mil/article/36199/exercise-cutlass-express-2026-to-enhance-maritime-security-in-east-africa" rel="noopener noreferrer" target="_blank">تزداد</a> أهمية هذا الموقع في ضوء النظرة الأمريكية الأوسع إلى غرب المحيط الهندي باعتباره فضاءً استراتيجياً يرتبط بأمن طرق التجارة والملاحة في شرق أفريقيا. ويمكن أن <a href="https://www.dfc.gov/media/press-releases/dfc-ceo-ben-black-highlights-africas-strategic-economic-promise-atlantic" rel="noopener noreferrer" target="_blank">يشكل</a> المشروع قاعدة لتوسيع الاستثمارات الأمريكية في قطاعات الطاقة والبنية التحتية والموانئ والخدمات اللوجستية، بما يعزز قدرة واشنطن على تأمين سلاسل التوريد، ومواكبة التحولات الجيوسياسية في المنطقة. ويكشف ذلك عن توجه أمريكي نحو توظيف الأدوات الاقتصادية والتنموية لتعزيز حضور الولايات المتحدة في غرب المحيط الهندي، بدلاً من الاعتماد حصراً على الأدوات العسكرية والأمنية.5- إعادة تعريف السياسة الأمريكية تجاه أفريقيا: يكشف الدعم الأمريكي لمشروع "أمباسيندافا" عن <a href="https://apnews.com/article/trump-africa-tariffs-trade-aid-minerals-usaid-711a10e1b2ec83d025d77859e7ae3952" rel="noopener noreferrer" target="_blank">تحول</a> أوسع في مقاربة إدارة الرئيس "دونالد ترامب" تجاه القارة الأفريقية، من نموذجٍ كانت تحتل فيه المساعداتُ التنموية وبرامج الحوكمة والأمن موقعاً مركزياً، إلى مقاربةٍ تمنح أولوية أكبر لما تصفه الإدارة بـ"الدبلوماسية التجارية"، والاستثمارات الخاصة، وتأمين سلاسل التوريد، والمنافسة الاقتصادية مع الصين؛ فقد باتت واشنطن تنظر إلى القارة الأفريقية باعتبارها شريكاً ضرورياً في تأمين المعادن الحرجة وسلاسل التوريد العالمية، وليس مجرد ساحة لتقديم المساعدات الإنسانية أو إدارة الأزمات والصراعات.	ويعكس المشروع توجهاً أمريكياً نحو بناء شراكات طويلة الأجل مع الدول الأفريقية، تقوم على الاستثمار والتمويل ونقل التكنولوجيا وربط الاقتصادات الأفريقية بالأسواق الأمريكية والغربية. ومن هذا المنطلق، <a href="https://www.brookings.edu/articles/toward-a-u-s-africa-critical-minerals-investment-strategy-tools-priorities-and-tradeoffs/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">ستعتمد</a> قدرة الولايات المتحدة على حماية مصالحها الاقتصادية والاستراتيجية مستقبلاً، بدرجة متزايدة، على ضمان الوصول الموثوق إلى المعادن الحرجة الأفريقية، وبناء علاقات تجارية طويلة الأجل مع الدول المنتجة، وتشجيع عمليات المعالجة والتصنيع وتعزيز القيمة المضافة داخل الدول الأفريقية، بما يمكن أن يجمع بين هدف الولايات المتحدة المتمثل في تنويع سلاسل التوريد، وطموحات الدول الأفريقية في تحقيق عائد تنموي وصناعي أكبر من مواردها المعدنية.خلاصة القول أن الدعم الأمريكي لمشروع "أمباسيندافا" يتجاوز حدود الاستثمار في قطاع التعدين، ليصبح جزءاً من إعادة ترتيب أوسع لأولويات السياسة الاقتصادية والأمنية الأمريكية في القارة الأفريقية، غير أن قدرة واشنطن على تحويل المشروع إلى نموذج ناجح ستتوقف على مدى التزامها بتوفير فوائد اقتصادية وتنموية ملموسة لمدغشقر، واحترام المعايير البيئية والاجتماعية، وتجنب إعادة إنتاج نمط العلاقات الاستخراجية التقليدية. ويتسق ذلك مع التوجه الأمريكي الأوسع الذي أعلنته واشنطن والاتحاد الأفريقي في يناير 2026، القائم على الانتقال من علاقةٍ يغلب عليها الاعتماد على المساعدات الخارجية إلى شراكة اقتصادية استراتيجية طويلة الأجل، تقوم على توظيف رأس المال الأمريكي والاستثمارات الخاصة في تطوير سلاسل توريد المعادن الحرجة والبنية التحتية، وخلق فرص العمل، وتعزيز الازدهار المتبادل لطرفَي الشراكة.وفي هذا السياق، يمثل الدعم الأمريكي للمشروع اختباراً عملياً لقدرة الولايات المتحدة على إثبات أن منافَستها للصين في أفريقيا لا تقتصر على استبدال مستثمر خارجي بآخر، أو تأمين الموارد التي تحتاج إليها الصناعات الأمريكية، بل تقوم على شراكة تتيح للدولة المنتِجة نصيباً أكبر من المنافع الاقتصادية والتنموية، وتحترم المعايير البيئية والاجتماعية، وتتجنب إعادة إنتاج نمط العلاقات الاستخراجية التقليدية؛ فإذا تحقق ذلك، يمكن للمشروع أن يشكل نموذجاً قابلاً للتكرار في دول أفريقية أخرى. أما إذا اقتصرت فوائده على نقل المعادن الخام إلى سلاسل التوريد الغربية، فإن قدرة الولايات المتحدة على تقديم نفسها بديلاً تنافسياً ومستداماً للنفوذ الصيني في القارة ستظل محدودة.

دلالات الدعم الأمريكي لمشروع العناصر الأرضية النادرة في مدغشقر